2. Samlet offentlig forvaltning og service

Grønlands samlede offentlige forvaltning og servicesektor afholdt i 2020 udgifter for 12.613 mio. kr. Det svarer til en stigning på 7,0 pct. ift. 2019, hvor de samlede offentlige udgifter udgjorde 11.785 mio. kr.

 

Udgifter til social beskyttelse udgør det største område under offentlig forvaltning og service. Området omfatter udgifter til forsorg for familier og børn, handicappede og ældre, forebyggelse, kontante sikringsydelser, sociale institutioner m.m. I 2020 steg de samlede udgifterne til social beskyttelse med 4,0 pct. til 3.370 mio. kr.

 

Undervisning er det andet helt store område under offentlig forvaltning og service. I 2020 blev der anvendt 2.049 mio. kr. på undervisning. Det er en stigning på 1,5 pct. ift. 2019.

 

Det offentlige sundhedssystem varetages af Grønlands Selvstyre, og omfatter hospitaler, almene konsultationer, tandklinikker m.m. I 2020 blev der anvendt 1.971 mio. kr. på sundhedsvæsenet, hvilket er 19,5 pct. mere end året før. Udgifter til sundhed steg med 322 mio. kr. i 2020, som følge af ekstraordinære foranstaltninger i den selvstyrede sektor på baggrund af covid-19, jf. afsnit 4 om den selvstyrede sektor.

 

Generelle offentlige tjenester omfatter driften af den offentlige administration i kommuner og selvstyre. I 2020 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester til 1.659 mio. kr., hvilket er en stigning på 5,1 pct.

 

Oversigt 2.1
Funktionel fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service

		2016	2017	2018	2019	2020
		Mio. kr.
	Udgifter i alt ........................    .	10.648	11.149	11.591	11.785	12.613
	Overordnede offentlige tjenester .......	2.379	2.536	2.674	2.783	2.937
1	Generelle offentlige tjenester ...........	1.344	1.464	1.548	1.579	1.659
2	Forsvar ............................	189	212	215	261	241
3	Offentlig orden og sikkerhed ............	846	861	911	942	1.037
	Økonomi og miljø ...................	1.244	1.265	1.399	1.471	1.625
4	Økonomiske anliggender ...............	979	1.054	1.165	1.223	1.376
5	Miljøbeskyttelse ......................	266	211	234	248	249
	Samfundsmæssige og sociale forhold ..	7.025	7.347	7.518	7.530	8.051
6	Boliger og offentlige faciliteter ...........	183	213	204	185	224
7	Sundhedsvæsen .....................	1.455	1.558	1.658	1.649	1.971
8	Fritid, kultur og religion ................	432	450	470	436	436
9	Undervisning ........................	2.020	2.058	2.035	2.020	2.049
10	Social beskyttelse ....................	2.935	3.068	3.151	3.241	3.370

Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud til egne kvasiselskaber ikke indeholdt i statistikken. I 2020 udgør kapitaltilskud til egne kvasiselskaber 79 mio. kr.

Kilde: https://bank.stat.gl/OFDFUNK

 

Økonomiske anliggender omfatter generelle anliggender indenfor økonomi, handel og arbejdsmarked samt offentlige aktiviteter vedr. landbrug, fiskeri, fangst, energi, råstof, transport, kommunikation samt forskning og udvikling indenfor økonomi. I 2020 var udgifterne til økonomiske anliggender på 1.376 mio. kr.

 

Boliger og offentlige faciliteter omfatter udgifter til drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. I 2020 blev der anvendt 224 mio. kr. på boliger og offentlige faciliteter.

 

I oversigt 2.2 vises den samlede offentlige forvaltning og servicesektors udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.

 

Oversigt 2.2
Realøkonomisk fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service

		2016	2017	2018	2019	2020
		Mio. kr.
1.	Driftsudgifter .......................	9.965	10.186	10.624	11.109	11.587
1.1	Konsum i alt .......................	7.952	8.235	8.593	9.129	9.498
1.2	Løbende overførsler .................	2.012	1.951	2.031	1.980	2.090
2.	Kapitaludgifter .....................	684	963	967	675	1.026
2.1	Kapitalakkumulation .................	647	868	759	624	946
2.2	Kapitaloverførsler ...................	36	95	208	52	79
A.	Udgifter i alt ......................	10.648	11.149	11.591	11.785	12.613
3.	Driftsindtægter .....................	11.475	11.663	12.759	12.994	12.885
3.1	Erhvervsindtægter ..................	711	731	719	724	768
3.2	Formueindtægter ...................	368	343	413	873	322
3.3	Produktions- og importskatter ..........	1.027	1.044	1.201	1.207	1.239
3.4	Løbende skatter ....................	4.187	4.280	5.036	4.618	4.907
3.5	Andre løbende overførsler ............	5.181	5.264	5.391	5.572	5.649
4.	Kapitalindtægter ....................	20	0	-	-	-
B.	Indtægter i alt .....................	11.494	11.663	12.759	12.994	12.885
C.	Driftsoverskud (3-1) bruttoopsparing)	1.510	1.477	2.135	1.885	1.297
D.	Drifts- og kapitaloverskud (B-A) (fordringserhvervelse, netto) .........	846	514	1.168	1.210	272

Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud til egne kvasiselskaber ikke indeholdt i statistikken. I 2020 udgør kapitaltilskud til egne kvasiselskaber 79 mio. kr.

Kilde: https://bank.stat.gl/OFDREAU og https://bank.stat.gl/OFDREAI

 

De offentlige finanser viste i 2020 et samlet overskud på 272 mio. kr. Det er en betydelig reduktion ift. 2019, hvor de samlede offentlige finanser viste et overskud på 1.210 mio. kr. Det reducerede overskud kan primært henføres til den selvstyrede sektor, og skyldtes ekstraordinære indtægter fra udbytte og overførsler i 2019 med efterfølgende ekstraordinære udgifter til foranstaltninger, erhvervs- og arbejdsmarkedshjælpepakke pga. Covid-19 i 2020.

 

Det er vigtigt at bemærke, at saldoen i de offentlige finanser ikke må forveksles med DAU-saldoen i landskassens eller kommunernes regnskaber. DAU er en forkortelse for Drift, Anlæg og Udlån. I statistikken over de offentlige finanser betragtes udlån ikke som en udgift, - men som en finansiel transaktion, der ikke påvirker fordringserhvervelsen.

 

Udgifter til fremstilling af offentlige serviceydelser – det offentlige konsum – omfatter udgifter til aflønning af ansatte, forbrug af fast realkapital samt forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Den største del af konsumet dækker aflønning af offentligt ansatte. I 2020 steg de samlede lønudgifter med 3,9 pct. til 5.123 mio. kr. Forbrug i produktionen steg med 2,4 pct. til 4.597 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester faldt med 5,2 pct. til 48 mio. kr. Samlet set steg det offentlige konsum dermed til 9.498 mio. kr. svarende til en stigning på 4,0 pct., jf. tabel 1a i tabelafsnittet i kapitel 8.

 

De offentlige investeringer omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme. Den samlede kapitalakkumulation steg med 322 mio. kr. til 946 mio. kr. i 2020. Herudover omfatter de offentlige investeringer kapital-overførsler til selskaber, private husholdninger og private nonprofit-institutioner. De samlede kapitaloverførsler steg med 28 mio. kr. til 79 mio. kr. Resultatet for 2020 blev at de samlede offentlige investeringer steg med 51,9 pct. til 1.026 mio. kr.

 

De samlede offentlige indtægter steg med 828 mio. kr. til 12.613 mio. kr. svarende til en stigning på 7,0 pct. Heraf udgør andre løbende overførsler 43,8 pct. svarende til 5.649 mio. kr. Andre løbende overførsler omfatter bloktilskud fra Danmark, betalinger fra EU, statens bidrag til miljøforbedringer, Grønlands andel af Nationalbankens overskud samt refusion ift. udgifter i den statslige sektor. Indtægten fra løbende skatter steg med 289 mio. kr. til 4.907 mio. kr. svarende til en stigning på 6,3 pct.